牢记嘱托勇担当先行示范谱新篇

——长沙县、长沙经开区用奋斗铺就高质量发展共富之路

周小雷

最是一年秋好处，绝胜佳景满星沙。

两年前的这个美好时节——年9月17日，习近平总书记来到长沙县、长沙经开区考察，发表重要讲话，作出重要指示。

“创新是企业经营最重要的品质，也是今后我们爬坡过坎必须要做到的。关键核心技术必须牢牢掌握在我们自己手中，制造业也一定要抓在我们自己手里。”作为长沙东部开放型经济走廊核心地区的长沙县、长沙经开区，两年来，一直牢记殷殷嘱托，贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“强省会”战略落地见效，在这片英雄的红土地上，交出了一份亮丽的“星沙答卷”。

如果以时间为经，空间为纬，长沙县、长沙经开区用有限的两年时间，在无限的空间留下了太多的精彩瞬间。

（以山河智能等为代表的先进制造业企业，是长沙县经济高质量发展的根基。盛磊摄）

在山河智能，两年来在关键共性技术研发、关键核心技术突破和装备体系创新方面取得了丰硕成果，研发了世界首创的5G智能钻机、5G旋挖钻机，行业首家实现遥控智能挖掘机的工程化和批量销售。

在创新引领，长沙县、长沙经开区实施创新主体增量提质、创新能力突破、创新平台建设、创新人才集聚、创新成果转化五大工程。持续增加财政投入，全社会去年研发投入占GDP比重超4.8%。

湖光温柔，人群熙攘，漫步秋日的松雅湖畔，谁人不感叹一句：“星沙，就是舒服！”前不久，“年热门宜居城市TOP20”出炉，长沙荣登榜首。作为紧挨长沙六区的县级城市，长沙的后花园，星沙的宜居同样值得称颂。“我想有个家，最好在星沙。”宜居星沙，在硬环境，更在软实力，在“颜值”，更在“气质”。

盘点过去，累累硕果，促人奋进。站在“十四五”起点上，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，将牢记嘱托，创新实干，勇攀新高，全面抬高坐标，坚定不移朝着率先打造“三个高地”、建设现代化示范区目标奋勇前进。

以先进制造业为本，加快实施区域发展战略

重任在肩，唯有实干。

湖南工业看长沙，长沙工业看星沙。作为全省全市先进制造业的主战场，长沙县、长沙经开区坚持把实体经济作为最实的根基，率先打造以先进制造业为主导的现代化产业高地，是长沙产业发展极具分量的重要增长极。

热火朝天的建筑工地、机器轰鸣的厂房车间……金秋时节，行走在长沙县、长沙经开区，一个个如火如荼、你追我赶比拼争先的建设场景释放着催人奋进的蓬勃力量，万星沙人民正以实际行动在推进高质量发展中当先锋走前列。

在“三高四新”赶考中，长沙县、长沙经开区被当作“尖子生”“模范生”看待，寄予厚望。

笔者梳理了一下，长沙县、长沙经开区自有它的实力和底气。

（三湘首善，大美星沙。王深虎摄）

谋在星沙，干在实处，福在人民！长沙县连续15年蝉联中国最具幸福感城市（县级），全县年地区生产总值突破亿元大关，同比增长7.6%。长沙县位居全国县域经济与县域综合发展第3位、全国县域经济基本竞争力第5位。长沙经开区积极融入“长株潭一体化”，全力推动园区高质量、产业高端化发展，年，长沙经开区在商务部国家级经开区综合发展水平考核中位列第14位，营商环境在国家级经开区中位居全国第七。全年完成规模工业总产值增长超过14.3%，产业投资增长25%以上，发展质效领跑全省。

年，长沙县、长沙经开区全面吹响“三十而立再出发，二次创业攀新高”的奋进号角，昂首阔步走在新时代新征程的奋斗路上，全力向着“共同富裕先行区”的目标逐梦奔跑。

“为者常成，行者常至”。打造实施“三高四新”战略定位和使命任务，长沙县、长沙经开区路径清晰：将坚持强园区兴产业、强功能拓空间、强平台促开放、强品质优治理、强人才重创新、强辐射促带动，把科技赋能、数字赋能贯穿于率先打造“三个高地”的各方面、全过程。清晰的战略目标指引下，长沙县力争到年，制造业增加值占GDP比重达到43.5%，规模工业总产值超过亿元，规模工业增加值超过亿元。

长沙县、长沙经开区，作为长沙东部开放型经济走廊的核心地区，一直是长沙乃至全省重要的制造业高地。为高擎先进制造业大旗，长沙县、长沙经开区创新引领、主动融入智能化改造和数字化转型大局。

如今，以打造全球高端装备制造业基地为目标，一个世界级的先进制造业产业集群正在此拔节生长：不久前发布的年全球工程机械制造商50强名单中，4家湖南工程机械企业上榜，其中三一重工、山河智能、铁建重工等3家上榜企业均在星沙。

产业的拓展，离不开城市空间的支撑。

经过多年快速发展，长沙县、长沙经开区清醒地认识到：虽然实现了经济社会的跨越式发展，但也面临着工业用地持续紧张、战略性新兴产业还不强、亩均效益提升仍有很大空间等瓶颈，与江浙一带一些国家级工业园区竞相提速发展的态势相比，仍然有不小的差距。

如何抢抓机遇，在新一轮发展中走在前列？

年3月9日，长沙经开区召开亩均效益提升动员大会，提出了“改革再出发·亩均论英雄”口号，出台了《亩均效益改革试点工作三年行动方案》。按照“一年新突破，两年再提升，三年创示范”总要求，长沙经开区首先出台了《深化工业企业亩均效益综合评价试行办法（征求意见稿）》，订立出A、B、C、D档企业名单将分别采取提升改造、二次招商、产权转让、兼并重组、协议置换、收储回购等方式支持企业提升亩均效益。

“以高起点大空间构建竞争新优势之路！”长沙县委副书记、县长陈永高表示，长沙县将以敢舍善谋的勇气和智慧，拓展发展新空间。长沙县以勇气和智慧提出加快实施“南征北战、东拓西融”区域发展战略，进一步完善规划体系，提升片区承载能力，拓展四大空间。

今年4月，长沙县松雅湖生态新城建设指挥部、长沙县松雅湖生态新城发展中心、长沙安沙工业小区管理委员会、长沙县松雅湖新城建设投资集团有限公司揭牌仪式举行，标志着松雅湖生态新城发展建设步入快车道，这里不仅是长沙县“二次创业”的主阵地，还将担当率先打造“西有岳麓山，东有松雅湖”的国际科创高地新使命。

没有等出来的成功，只有干出来的精彩。在新的征程上，长沙县、长沙经开区以制造业为本，脚踏实地用心干，前方是一片星辰大海。

以开放为底色，轰鸣的创新引擎带来无限可能

开放的因子一直流淌在星沙人的血脉里。

9月14日，长沙市打造内陆地区改革开放高地推进会通报表扬了一批“打造内陆地区改革开放高地先进单位和优秀企业”，长沙县、长沙经开区、长沙黄花综合保税区及县区部分企业上榜。而在8月29日召开的全省打造内陆地区改革开放高地推进大会上，长沙县位列“打造内陆地区改革开放高地先进单位”先进县市区首位，长沙经开区、长沙黄花综合保税区均获评为“先进园区”。

在践行“打造内陆地区改革开放高地”战略定位和使命任务上，星沙为什么能频频跻身“优等生”行列？

（湖南长沙县，中部枢纽，崛起中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空区。长沙自贸临空区供图）

机遇总留给有准备的人。年9月，湖南自贸试验区长沙片区正式揭牌，这是湖南自贸试验区面积最大、体量最大、承载任务最多的板块，占了湖南自贸试验区总面积的2/3，而长沙县区块又是长沙片区的绝对主战场，长沙片区91%的面积在长沙县、长沙经开区区域内，这让三湘首善、长沙主力的星沙，获得了一个接轨国际、走向世界的重大历史机遇。

如果说长沙片区是“领头雁”，承载着打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极的重要使命，那么，长沙县、长沙经开区就是“排头兵”，在“为国家试制度，为地方谋发展”中，长沙县、长沙经开区为长沙片区，为湖南自贸试验区全力当好了先行者和推动者。

目前，长沙经开区围绕自贸创新大胆先试，总结提炼了打造制造业数字化转型新方案、知识产权“前置保护”新模式、工程机械二手设备出口制度体系等16项经验案例，其中9项入选湖南自贸试验区首批改革创新成果，4项案例入选商务部研究院发布的《中国自由贸易试验区发展报告》，3项案例已申报全国自贸试验区新一批改革试点经验。

不沿海，不沿边，走向世界靠蓝天。作为黄花国际机场所在地和湖南自贸区重要实施地，长沙自贸临空区在湖南乃至全国发展大局中的特色定位、使命担当，被提升到了前所未有的崭新高度。

（长沙县区位得天独厚，交通网络畅达。）

在这块开放的热土上，汇集了“自由贸易试验区”“临空经济示范区”“综合保税区”“跨境电商综试区”“加工贸易产业园”五大国家级平台，是五区叠加的核心、交通枢纽的中心、开放门户的轴心的“三心之区”，必将激活开放引擎，聚力向高而行。

成立全国首个县级RCEP企业服务中心——RCEP长沙县企业服务中心，服务外贸企业拓展海外市场，引进近20家企业入驻。稳步推进自贸区项改革任务，探索形成“邮快跨”业务集约式发展新模式。

世界经济大潮浩浩荡荡，奔腾向前。站在长沙这艘巨轮的甲板上，遥望远方，自贸轰鸣的开放引擎，必将为星沙的未来发展描绘无限可能，成为这座城市对外展示的最靓丽风景。

以生态优先、绿色发展为导向，高质量发展路子越走越宽

民族要复兴，乡村必振兴。两年来，长沙县深入贯彻落实中央、省、市精神，紧扣县委关于乡村振兴“”发展思路，在奋力“打造乡村振兴标杆区”中树标杆、立标尺、当标兵。

（长沙县路口镇隆平稻作公园的彩色稻田和巨型稻迷宫。）

近日，在长沙县路口镇由袁隆平院士亲笔题名的隆平稻作公园，成片的稻田一望无际，巨型水稻迎风而立，一株株饱满的稻穗晃动着“禾下乘凉梦”，风吹稻香忆袁老，吾辈当自强，这是长沙县乡村振兴的秋收答卷。

长沙县以全面建设乡村振兴标杆县为总抓手，统筹发展和安全，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，文旅高度融合。

发布的“中国城市高质量发展案例”典型城市代表，长沙县获评“中国文旅融合发展示范县”荣誉称号。

这是自开慧镇获评全国乡村旅游重点镇后，长沙县文旅工作获得的又一“国家级”殊荣。长沙县坚持以文化为魂、产业为基、品牌为要，推动理念、机制、业态、模式创新，构建独具星沙特色的文旅融合新格局。文旅深度融合步履不停，方式方法不断创新。

长沙县是一方经济发展热土，在经济高质量快速发展的同时，在持续促进生态环境保护与社会经济协调发展方面也让人刮目相看。

翻看长沙县地图，这方土地有着明显的生态烙印：湖南首个“国家级生态县”，拥有湖南最大的城市湿地公园——松雅湖国家湿地公园，有3个省级森林公园，年获评国家生态文明建设示范区……

（长沙县始终把教育摆在优先发展位置，让每个孩子都能在家门口上好学校，享受优质的教育。图为黄兴镇双桥小学建成投用，解决了当地拆迁群众的就学难问题。盛磊摄）

“绿水青山就是金山银山”，但“绿水青山”到底价值多少呢？今年，长沙县在湖南省率先开展GEP（生态系统生产总值）核算，发布我省首个县域GEP核算成果，率先晒出“绿色家底”。经核算，长沙县年度GEP总值为.67亿元，与GDP总值.3亿元较为平衡。由此说明，在县域GDP快速增长的同时，GEP价值也得到很好的体现，区域内农田、森林、湿地、草地等自然资源得到较好的保护和利用。

通过合理规划工业园区，将规模化的工业企业、高新技术企业等全部纳入园区统一管理，以约5%的土地创造财富，其他95%的土地用来保护生态环境，既创造了金山银山的价值，又保留了绿水青山的颜值。从GDP到GEP，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子越走越宽。

作为湖南省第一家、也是唯一一家国家级生态工业示范园区，长沙经开区制定了《长沙经济技术开发区生态文明专项资金管理办法》，每年安排财政预算万元用于支持企业开展环境治理，年1-6月，“经开区环保局”国控站点空气质量综合指数同比下降11.3%，改善率排名全市十个国控站点第1位。

未来可期，行而不辍！站在新的起点，长沙县、长沙经开区将进一步围绕“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，不断拓展新空间、发展新产业、争创新优势，朝着率先建设共同富裕先行区目标奋勇向前。

（本版图片除署名外均由长沙县委宣传部提供）

（刊载于《湖南日报》年9月16日T3版）