（“上梅红”志愿者参加志愿活动后合影）

（上梅街道组织“上梅红”门店志愿者召开“门前三包”座谈会）

（“上梅红”志愿者积极参与“查防保”活动）

千年梅山，古城新化。

一个拥有万人口的国家级贫困大县，目前正举全县之力打响脱贫攻坚硬仗。位于新化城区中心的上梅街道，辖区居民达到16万，也是一个“巨无霸”。人口多，各种矛盾自然不少。据统计，过去上梅的上访人数占全县的三成以上。然而，最近三年的数据表明，“上梅”由过去的“是非之地”变成了安宁祥和之所，社会稳定，百姓安居乐业，文明成为风尚，干部队伍充满活力。

是什么神奇的力量使一个矛盾交织、管理难度巨大的地方变为浪静风平、崇尚文明、生活舒适的幸福宝地？金秋时节，记者走进上梅，走大街、穿小巷、访城郊，在普通百姓的良好口碑中，找到了答案。

点点“上梅红”满城春色美

10月8日下午五点，夕阳闪耀金辉。在上梅五小和燎原中学围墙外的偏僻小路上，有十多个人正在忙碌，有的在清扫道路，将路上杂乱的石头搬走，将垃圾打扫干净，有的在路旁清除杂草。一阵忙碌之后，一条敞亮的山路从树荫和草丛中延伸出来。这些人一律带着红帽子，穿着红马甲，套着红袖章。记者走近一看，只见他们的衣服上都印着“上梅红志愿者”字样。

在人群中，记者找到了花山群工办主任、坪山垅社区第一书记陈坚良，他跟我们说起了这条山路的故事。

这里是上梅五小和燎原中学共同的入校通道，位于城郊，属坪山垅社区。两校共有两千多名学生，每天都有上百名学生要经过这条多米长的山路。这是一条穿越乱坟岗的阴森小路，曾经树木遮日，杂草生长，蛇虫乱窜，还曾发生过女生被性侵的恶性事件。学生上学的必经之路，却一直是孩子们心中的恐怖路。

今年5月以来，社区“上梅红”志愿者自发组织护路行动，接送学生，及时清扫路上垃圾，使恐怖路成为了安全路。陈坚良带记者来到路边正在建设中的一间房子，他说：我们在这里建一个“上梅红”志愿岗，每天有人值班，师生过路再也不用担惊受怕了。

“上梅红”是什么？“上梅红”是志愿者的代名词，这种由普通群众组织起来的群体在新化上梅街道形成燎原之势，她深深扎根于百姓之中，渗透到各个领域和百姓的生活中，成为一种令人倍感温暖的红色。

永兴社区的陈家院可不是一般的院落。中国近代民主革命家、“蹈海殉国”的陈天华五岁在此学习，红军长征过新化时这里是红六军团指挥部。但是，垃圾遍地、杂草丛生就是她前两年的写照。28户人家生活在这里，都厌恶脏乱差的环境，却没去想怎么改变。后来居民杨玉华、吴凤娥两口子带头清除院子里的野草，将垃圾运走，使一个脏兮兮的老院子焕然一新。夫妻俩的行动带动了更多的居民主动加入，慢慢形成了一支志愿者队伍，从搞环境卫生，到照顾院落的残疾人，到关心青少年成长，教育他们远离网吧，预防黄赌毒。如今家家户户都有人参加志愿者队伍。“上梅红”成为了陈家院的一道靓丽的风景线。

“红袖章”迅速影响到其他社区。“上梅红”不仅仅是风景，更是服务百姓生活、保护百姓安宁的神奇力量。

社区的环境卫生关系到每个居民的生活质量。“上梅红”的出现，如一阵清风，使每个社区都变得整洁干净起来。北塔社区有一廉租房小区，户多人。原来这里由物业管理，但是物业费不多，人力有限，卫生状况很糟糕，小区乱停乱摆，垃圾四处堆放，楼梯口杂物很多，居民生活环境极差。后来“上梅红”出现了，14栋房子选好了“楼栋长”，有60人自愿加入“上梅红”。社区支书周政友说：居民卫生意识大大提高了，社区卫生状况得到了根本改变，社会治安也好多了。下一步，我们要真正把廉租房小区打造成“幸福小区”。

一路之隔的大汉龙城是一个新落成的小区，在“上梅红”骨干龚厚球的带领下，“上梅红”志愿服务开展得红红火火，小区环境优美，邻里相处和谐，居民生活幸福。今年10月，小区一名70多岁的业主在家中晕倒，大小便失禁。老伴正急得四处叫人帮忙，4名志愿者闻讯赶来，一边给老人叫了救护车，一边毫不嫌弃帮忙擦洗换好干净衣物，等到老人儿女赶来时，老人已经安全无恙。老人的儿女拉着志愿者的手连声道谢说：“多亏有了上梅红，我们的生活才越来越幸福！”

立新桥社区是主城区，原来经常有人在大街小巷贴“牛皮癣”。“上梅红”组建后，盯住“牛皮癣”不放。每一栋楼层层进行清查。“牛皮癣”粘在墙上很顽固，于是“上梅红”志愿者晚上用水浸湿，第二天再去一一清理。再发现有来贴“牛皮癣”的，“上梅红”的婆婆姥姥会将其团团围住进行教育，使其从此再不敢来。如今的立新桥社区找不到一张“牛皮癣”。街道上常有小贩用喇叭叫卖，噪音扰民，90多岁的大爷反映给“上梅红”，75岁的“上梅红”谢婷娟立即出动，对小贩进行教育，硬是将他的小喇叭关了。城管都很难管住的事情，“上梅红”管住了。

“上梅红”，就是百姓身边一抹抹温暖的阳光。

青石街社区有一位老人，今年70多岁，儿子瘫痪在床多年，老人就靠在街上卖点小东西维持生计。老人身边的“上梅红”志愿者知道后，非常难过。61岁的老党员张晚珍说：看了他家的情况，我们受不了啊，没想到生活的差距有这么大。于是，“上梅红”立即组织为老人捐款0多元。老人深感意外，接过钱，手不停地颤抖，眼里满含泪花。社区还有一位老人，最近几年妻子得了癌症，老人身体也动不得了，天天在家哭。“上梅红”知道后，经常有人上门去安慰，后来又联系到一个好心人给他家捐助了多元物资。

在青石街社区，所有“上梅红”的电话号码街坊们都有，哪家有什么事，一个电话，就近的“上梅红”就会立即赶到。哪家要出租房屋、哪家水管漏水了、哪家门没有关好，大大小小的事情，都有“上梅红”来关照。

在十字街社区，记者走进95岁老人吴素珍的家，这里正在举行“家风家教学习讲堂”，老人74岁的大儿子肖宝田带着老花眼镜在讲课，底下坐着10多个几岁到十几岁不等的孩子正入神地听讲。吴老家是一个有46人的大家庭，全家有9名党员，家里有16人加入了“上梅红”，其优良的家教家风街坊交口称赞。为了让好的家教家风在青少年的心里扎根，年下半年全家创办了这个学习讲堂。两年多来，已有多批近人次参加学习，不但有本县的，还有长沙深圳北京的青少年慕名而来。

十字街社区的街道太窄，为避免车子将街道堵死，街口设置了一个升降器，一般情况禁止车辆进入。升降器由谁来管，曾经是一个难题。这个责任重大的免费活儿，后来由吴老妈妈的儿子67岁的肖求田揽过来了，他也是“上梅红”。这可不是个轻松活，基本不能离人，有时深夜还要起来。一天早上，不到六点钟，老肖接到电话，社区一男子突发疾病，病情危急，其80多岁的父亲电话打给老肖。老肖正在外面晨练，接到电话，立即坐出租车不到两分钟赶到。几分钟后救护车来了，病人得到及时救护。病人家人给钱给老肖致谢，老肖说：要钱，就不是“上梅红”了。

今年9月，娄底市委、市政府决定在全市倡导开展“查风险防事故保平安”群防群治守护家园行动。上梅街道立即进行了部署，全体“上梅红”积极配合。在崇阳岭社区，记者见到一段被拆除的围墙。同行的干部感叹说：这次真是多亏了“上梅红”！原来，中秋节那天，山雨欲来，刮起了大风。在工商银行家属区围墙外，“上梅红”发现有30多米墙体突然开裂，摇摇欲坠。围墙有5米多高。每天都有大量的学生和居民经过，人流、摩托络绎不绝，围墙随时都有倒塌的危险。志愿者立即报告社区支书孙小中，孙支书马上联系工商银行，一道组织10多人迅速进行了拆除。随手一推围墙就倒了，现场所有人都惊出了一身冷汗。

点点“上梅红”，活跃在大街小巷，带来了古城的满城春色。

心有千千结一“红”化冰雪

拥有16万人口的“上梅”，既是人口的聚居地，城市建设的主战场，也是各种矛盾交织的集中地。“上梅红”的出现，生发出一种神奇的力量，使各种社会矛盾迎刃而解。

“上梅红讲的话还真有用呢”，上梅红协会会长奉敬辉对记者说。

永兴棚户区改造，需要拆除的房屋总量达余栋。拆迁户如此之多，被干部们称为“不可能完成的任务”。特别是有38户因为迎宾路改造拆掉了大部分，但留了一点点房子一直没有拆除而成为“破败的风景”。曾经招商多次，客商都担心这些破烂房子无法拆掉而不敢来，是10多年都没法解决的“癌症问题”。今年拆迁工作启动，上梅街道决定借助“上梅红”的力量。于是，多名“上梅红”志愿者自发组成20多个小组，三五成群敲门走进街坊邻居家，拉家常讲政策苦口婆心做工作，一次不行，就去两次、三次。都是低头不见抬头见的邻里，好言好语说几次，拆迁户都想通了。更何况上门做工作的“上梅红”志愿者，有的本身也是拆迁户，主动带头，大家不跟上来也不好意思了。经过“上梅红”几个月昼夜不分地配合工作，到目前为止，将近户都签订了拆迁合同。干部们纷纷称赞“上梅红”简直是一支奇兵。

社区棚改到哪里，志愿者就跟到哪里，哪里的矛盾就会化解。两年前，一位药材生意老板在立新社区盘下一个店面，该店面一直有一棚子搭在街头，要拆除的话损失至少七八万元。但是，城西市场改造是大事，棚子非拆不可。今年8月4日，立新社区“上梅红”60岁的龚宁上门找到老板，轻言细语讲了城西市场改造给大家带来的好处。起初老板有点不情愿，老龚就三番五次上门，并且说：“你是共产党员，一定要带头哦。”老板终于松了口：“老龚，就凭你这股韧劲，我也一定要带这个头，放心，我立即就拆！”

“上梅红成为了政府与百姓之间重要的纽带，她将政府的政策讲解给百姓，让百姓更加理解支持政府，又将百姓的呼声传递给政府”，上梅街道的干部们说起“上梅红”充满了感情。

今年下半年，县城地下人防工程建设开工。该工程在城区中心位置。工程启动，南北走向主干道天华路需实行全封闭。天华路总长2米，有居民10万人左右需经此路出入。路封了，出行非常困难，车子也没地方放，只能步行。当时居民怨声载道，差点引发大规模上访。上梅街道立刻组织“上梅红”开展工作，每个路口从早上七点半到晚上八点半都有“上梅红”进行交通劝导。大路封了引导走小巷，小巷常常引发小的交通事故，“上梅红”就当街做工作化解矛盾。至今两个多月，市民有序出入。人防工程进展顺利，没一人上访。老百姓说：要是没有“上梅红”，新化城恐怕早就瘫痪了。

新化县是人口达万的大县，县城交通一直十分拥堵。一位交警对记者说：堵车，在新化是常态，特别是春节等节假日，不堵车便是奇迹。然而，奇迹真的发生了。去年春节临近，交警大队跟上梅街道对接，希望“上梅红”出动协助维持春节交通秩序。于是，多“上梅红”走上街头，劝导交通。“上梅红”非常敬业，在红绿灯位置，两人拉着一根红绳，绿灯不亮决不放行。十字街社区的67岁老人肖求田，每天在人流高度集中的南门湾交通要道指挥车辆人群，活像一个老交警。市民都听他的，大家很敬重他，见面都要向他问好。“上梅红”创造了奇迹，连续两年春节，车水马龙的新化城竟然没有堵车！

鸿兴村是上梅街道的城郊村。过去土地流转十分困难，村民思想很难统一。“上梅红”在村里出现后，在土地流转等工作中大显身手。今年上半年，仅仅一周，村里就成功流转土地余亩。村里有易地扶贫搬迁贫困户87户人。上梅街道领导一直担心几百名搬迁户会起风波。没想到搬迁户中也有了“上梅红”，他们细心做工作，整个搬迁户风平浪静，安居乐业。村支书王艳桃说：有了“上梅红”，村干部的工作压力减少了六成以上啊。

“上梅红”在化解矛盾纠纷方面发挥着意想不到的作用。上梅街道人口达16万，社情复杂，企业改制、征地拆迁，矛盾多。上梅不稳，全县难稳。县政府最担心的也是上梅。以往全县的上访人员上梅占了30%多。近两年全国“两会”期间，没有一人进京上访。今年新中国成立70周年特护期，上梅无一人上访，稳定祥和。县信访局长笑着对街道党工委书记谭任来说：“如果都像你们上梅，我这个信访局长就可以睡大觉啰！”

一夜春风吹红花朵朵开

星火燎原。

“上梅红”由最初的几十人发展到目前的近人。一夜春风吹，红花朵朵开。如今，行走在新化县城的街头巷尾，你一定会看到“上梅红”。从古稀老人到花季少年，从家庭主妇到经商的老板，都纷纷加入“上梅红”的行列。人们心中对真善美的追求被彻底唤醒，一种崇高的荣誉感在精神深处开花，使“上梅红”成为广大群众真心拥护、心中依靠、积极参与的荣誉的象征。

十字街社区支书阳玲玲给记者讲了晏新民老人参加“上梅红”的故事：今年70岁的晏老，对“上梅红”可谓一往情深，做起事情来总是全力以赴，什么脏活都干。今年8月6日，晏老家的对面楼栋死了一个人，家人将去世者的东西丢在街上。居民意见很大。晏新民和肖求田、谢俊杰等几位“上梅红”主动将这些东西进行了清理，运往垃圾站，还街道以清洁。儿女们免不了埋怨几句，她充耳不闻，一心一意要做“上梅红”。今年9月6日晚上八点二十，她路过一栋居民楼，看见两拨人在吵架。她拨开人群走进去，说：“不要吵不要吵，我是‘上梅红’，有什么事我来处理。”大家一看她的红马甲和红袖章，立马停止了争吵。原来，是租住在这儿的一户居民家下水管堵塞了，水流到街上。一位82岁的老人经过时摔了一跤，引发争吵。晏新民首先批评了住户不该任水流到大街上，然后又对老人家好言安慰，并用万花油在老人的伤处涂抹。一会儿，老人家说：既然“上梅红”出面了，那就算哩。第二天，“上梅红”志愿者蒸了饺子上老人家去进行了慰问。住户也立即将下水管道维修好了。

这位满大街管“闲事”的老太太大家都很熟悉，但外人不清楚，她其实是一位身患尿毒症多年的病人。得病8年来，眼见得自己的病情一天天加重，透析由一周一次到了一周三次，心想自己恐怕不久于人世，与其在痛苦中等待死神，不如利用有限的人生积善行德。年，她听说了“上梅红”的事，便从床上坚持爬起来要去参加，儿女们想拦阻，没有用。就这样，她加入了“上梅红”。每天清早起床，到小区打扫卫生，跟随其他志愿者上街疏导交通，慢慢忘记了自己是一个重病的病人。令医生难以相信是，今年3月，医院检查，身体奇迹般地恢复正常，不用做透析了！

当初，“上梅红”只有几十人时，大家在楼栋打扫卫生做好事像是做见不得人的丑事，现在，“上梅红”的队伍迅速扩大，居民们都以参加“上梅红”为光荣和骄傲！

玉虚宫社区的李传干，在新化可是一个“名人”。今年62岁的他是一位退伍伤残军人。原来在县饮食公司工作，后来企业倒闭，他下岗了。后来他就成了“上访专业户”。他的号召力很强，经常带领几十个参战老兵上访。进县政府就是“直通”，家常便饭。信访部门怎么做工作，他就是油盐不进。后来，“上梅红”来了，开始跟他聊天谈心，他发现“上梅红”里都是他这样的普通居民，心一下子就拉近了。慢慢地，他不再去上访。年7月，他还带动五十来个退伍老兵加入了“上梅红”。站斑马线，劝阻交通违章，清扫卫生，一个男子汉干得其乐融融。后来他在社区当了楼栋长，更是起劲了，带领退伍老兵，发扬部队光荣传统，维护交通，铲除冰雪，维修路灯，都成了份内事。如今他在街上走过，街坊还以为他就是一个电工师傅呢。

记者好奇地问他：“原来你为什么那么执着地上访，现在却执着地做起好事来了？”李传干不假思索地说：“主要还是心里有结吧，那时心里闷得慌，总觉得气不顺，现在党和国家、县里、街道对退伍兵很关心了，气顺了，多做点好事，心里舒坦”。

上访户加入“上梅红”的远不止李传干。工农社区43岁李霞红也是一个。她因为土地征收和房屋拆迁问题上访将近10年，现在却成了“上梅红”的骨干。扫黑除恶，她在居民中进行政策宣讲。学生高考，她主动到学校疏导交通，送茶水。雨季来临，资江边洪水陡涨，她和“上梅红”主动巡逻，及时上报情况，劝阻市民到水边去。在社区，她每周一花两小时清理社区杂草，消灭卫生死角。“加入上梅红，我的观念转变了，我不再上访。过去靠上访体现价值，现在我要靠上梅红体现价值”。

如今，“上梅红”已扩大到上梅的各个小区，每个楼栋。“上梅红”，将每一个人心中的春天唤醒了。探索不停歇“志愿”成“智慧”“上梅红”，是上梅街道党工委积极探索社会治理的经验结晶，是新时代社会文明新实践的突出成果。

行政区划调整前的上梅镇人口达26万，是全省人口大镇。随着城市建设步伐加快，征地拆迁任务十分繁重。近八年来就拆除房子多栋，征地近万亩。上梅的经济总量占全县三分之一，信访总量也占三分之一。三湘大镇，怎么进行社会治理是摆在面前的大问题。新化县委、县政府对上梅的稳定发展高度重视。县委常委、常务副县长王文红挂点上梅，几年来和党工委书记谭任来、主任刘桂初等深入一线调研，掌握大量情况，认真研究，不断探索社会治理的崭新路子。

年，上梅开始探索实行网格化管理。一个社区分6至8个网格，设立一名网格长。网格管理，虽然细分了管理区域，但管理方式并没改变，且网格长素质不高，仅凭一个人要管理0多人的区域难度不小。后来，他们想到能不能增加一些志愿者来配合网格长进行管理？于是组织了志愿人员，带着红袖章，在社区帮助搞卫生和巡逻。

年7月，上梅推出“楼栋志愿服务”措施，每栋楼设一个楼栋长，有五六个志愿者配合工作。志愿者戴着小红帽，身着红马甲，佩着红袖章，被老百姓亲切地称为“上梅红”。

党工委将“上梅红”主要职责进行了明确，共八项：一是学习宣传政策，使党和国家的惠民政策家喻户晓；二是环境卫生整治，做到楼栋院落干净整洁；三是调处邻里纠纷，小事不出楼栋；四是关爱弱势群体，使病残人员得到温暖；五是关心青少年成长，使其远离“黄赌毒”；六是开展社会治安巡防，防火防盗，禁燃鞭炮；七是进行交通秩序劝导，引导市民文明出行；八是完成上级交办的其它中心任务。

八项职责，项项贴近群众生活，关心群众操心事、烦心事、揪心事，受到群众的衷心拥护和踊跃参与。从楼栋到小区，从小区到社区，从社区到城区，“上梅红”由点点星火逐渐形成一片火红的喜人局面。

“上梅红”的出现，使上梅街道的工作找到了一把“万能钥匙”，解开了许多曾经难以解开的“结”。社区治理由政府单打独斗到群众共同治理，辖区交通秩序大大改善，环境卫生焕然一新，弱势群体得到及时关照，干群关系得到大大改善，上访人数大大下降。据统计，年上访总量下降百分之六十，百姓互敬互爱互助，文明新风吹拂着每一个角落，一股强大的正能量正从老百姓的心里发出，一个充满魅力的“上梅”呈现出崭新的姿态。

为推动“上梅红”朝着正确的方向可持续发展，娄底、新化两级领导十分重视。今年农历正月初七，娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国，节后上班第一天就来到新化上梅的陈家院调研，详细了解“楼栋治理”情况，并给予高度评价。新化县委书记朱前明多次到街道社区，与“上梅红”志愿者亲切交谈，要求全县上下推行“上梅红”，全县人民争做上梅红。县委副书记、县长左志锋在财力上支持“上梅红”的培训评比表彰。上梅街道党工委明确把“上梅红”作为“一把手工程”，党工委书记亲自抓，专职副书记分管，组织委员主管。形成了党工委、社区党总支、网格党支部、楼栋党小组，楼栋志愿者服务队的组织体系。成立了“上梅红”工作办公室。每个社区设立一个上梅红专干。“上梅红”工作情况与社区干部工资挂钩。

为了使“上梅红”真正成为人人参与、个个称赞的光荣群体，上梅街道在多种大型活动中大规模表彰奖励“上梅红”志愿者，连续评选了三届“优秀上梅红”。对于在工作受到委屈的“上梅红”，党委政府做坚强的靠山。去年10月的一天，“上梅红”志愿者廖祥云在街头见一辆大货车停在那里堵塞了交通，老廖急忙跑过去，劝大车司机赶紧开走。司机长得五大三粗，光着膀子，不但不走，反而辱骂了老廖，说他“狗咬耗子多管闲事”。老廖心里难受，在
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